退役士兵安置工作会上的即席讲话：实行依法办事 坚持原则

近几年来特别是去年以来，我市的退役士兵安置工作从整体上讲是做得很好的。今年的退役士兵安置工作如何做，刚才市政府分管领导同志作了一个很好的报告，请大家认真抓好落实。下面，我就这项工作再强调三点意见。

一、要高度统一思想，把认识问题解决好。退役士兵安置工作是一件老事情，但我们要用新思路来认识这项工作。一要带着感情思考这件事——现在无论是国家还是地方，危难急险任务，都是解放军冲锋在前，比如在我们去年以来的防汛抗洪、抗冰救灾、森林防火和维护稳定等关键时候，解放军都是一马当先、舍生忘死奋斗的；又比如退役士兵中的三级以上转业士官、伤残军人、二等以上功臣和烈士子女等，更是把青春、汗水、热血乃至生命献给了党和人民。我们对退役士兵有了这种感情，在安置问题上就会把大困难变成小困难、把小困难变成无困难，就会自觉地、积极地做好这项工作。二要互换位置思考这件事——假如退役士兵是我们在座各位自己的子女，是我们在座各位的弟妹，是我们在座各位的亲戚，那么我们又会怎么样去为他们的安置辛劳奔波呢？！三要顾全大局思考这件事——我们邵阳历来是兵源大市。今年共有退役士兵1320人，其中市直和大祥、双清、北塔三区有288人。如果有百分之一的人没有安置好，那么就会有13个人闹“地震”，搞得大家“心烦意乱”；如果有十分之一的人没有安置好，那么就会有132个人闹“地震”，搞得大家“手忙脚乱”；如果整个没有安置好，那么就会有1320个人闹“地震”，搞得“天下大乱”。实事求是地说，如果退役士兵安置工作做好了，那么就直接为邵阳改革发展稳定提供了重要的有生力量；如果退役士兵安置工作没有做好，那么就间接为邵阳改革发展稳定培植了巨大的破坏力量。

二、要坚持依法办事，把政策问题落实好。退役士兵安置工作是一项政策性很强的工作，大家一定要坚持依法照章办事。首先，讲三条管总的规定。一是“按系统、按职工比例分配任务，指令性分配安置”；二是“所有机关、团体、企事业单位都有接收、安置退役士兵的义务”；三是“任何单位和部门都不得以任何理由拒绝接收、安置退役士兵”。这三条都是党中央、国务院和中央军委的规定，不是我个人的什么“狂言”。因此，大家不能打任何折扣。其次，讲四个具体的政策。一是重点对象的政策，即三级以上转业士官、伤残军人、二等以上功臣和烈士子女要优先和较好地安置；二是“两待”期间的政策，即待安置期间和待岗期间生活费要及时足额发放；三是自谋职业的政策，即主要包括补助、培训、教育、税收、贷款、户籍等六个方面；四是转移补偿的政策，即如果单位硬是安置有困难，那么就按照每人5万元的标准交纳转移补偿资金。今年大家要严格按照政策办事，千万不能在政策上亏待退役士兵。

三、要强化工作责任，把纪律问题明确好。首先，要明确“五个确保”(www.zuozong.com)

的要求。一是确保年度安置到位率达到98%以上；二是确保重点安置对象得到优先和较好安置；三是确保退役两年以上符合安置条件而未安置到位的城镇退役士兵在年内全部得到安置；四是确保待安置期间和待岗期间生活费足额及时发放；五是确保自谋职业的各项优惠政策全部兑现。其次，要落实“五个确保”的责任。各单位党政“一把手”是落实“五个确保”的第一责任人，涉及单位的分管负责人是落实“五个确保”的直接责任人，相关单位的主要领导者是落实“五个确保”的连带责任人。这件事如果没有做好，本人就唯各个单位的党政“一把手”是问！就唯涉及单位的分管负责人是问！！就唯相关部门的主要领导者是问！！！

（原载2008年第11期《邵阳经济》）

2008年10月21日，邵阳市退役士兵安置工作会议召开。时任中共邵阳市委副书记、市长的笔者，在会上发表了这篇即席讲话。