期刊市场准入是如何产生的？

在讨论市场准入时，一般将报纸和期刊合并在一起，对报刊的市场准入进行统一的管理。在我国，报刊的市场准入是国家管制或者监管传媒业的重要举措之一。

我国期刊准入实行主体资格的限定和审批程序，这主要是由于我国期刊市场发展并不成熟，需要政府进行管理，从而建立和维护期刊市场的秩序。根据《期刊出版管理条例》第二条规定，“期刊出版单位出版期刊，必须经新闻出版总署批准，持有国内统一连续出版物号，领取期刊出版许可证”才能视为正式期刊，在市场上发行，而没有取得刊号的非正式期刊，不得公开发行、陈列、销售以及从事任何经营活动。这个规定主要是针对纸质版期刊，因此纸质版的期刊要进入市场，必须通过国家审批，刊号成了稀缺资源。进入门槛过高，造成许多无法在市场上自负盈亏的刊社，通过刊号来获取不正当收入，例如知名的纯文学期刊《大家》出“野鸡刊”敛财，通过收取版面费，每年为期刊社敛财2000万元。^[11]这种现象的产生与市场准入过于限制有一定的关系。伴随网络出现的新的期刊形式，打破了原先的准入门槛，无论是企业还是个人，多种多样的期刊在网络上传播和发行，这一方面推动了期刊产业的发展，特别是以2005年的电子期刊年为代表，电子期刊爆发式增长；另一方面，对期刊的管理提出了新的要求。社会资本盲目涌入电子期刊，并没有获得可观的经济效益，反而造成了大量资源浪费。因此，就目前的期刊产业来看，纸质版期刊进入门槛高，网络期刊进入门槛低，使得期刊市场发展停滞甚至衰退，期刊市场发展无序。(www.zuozong.com)

从产业组织的理论上来看，退出是指企业消减或停止其所从事的特定业务，从原产业领域或市场撤出的过程。可以说市场退出是市场机制发挥作用的结果。我国长期以来实行事业单位的管理模式，期刊数量日益膨胀，但60%～70%的期刊都处于亏损状态^[12]，却鲜有期刊主动退出市场。2003年可以作为我国报刊治理的一个转折点，它明确地将党政部门权力分割出报刊经营活动，切断了主管部门与报刊社之间的经济纽带，为报刊体制改革创造了条件。^[13]与期刊的进入一样，期刊的退出也是以政府主管部门为主导，多数退出的报刊是利用行政手段的结果。因为没有完整的退出机制，很多停办、转办的期刊存在着复刊的可能。科学的退出机制没有解决，办刊能力低下的企业始终占用着市场位置，而新的刊物却没有容身之地，造成了期刊资源的严重浪费。市场机制不起作用，期刊事业完全转变成期刊产业的路还很长。