【摘要】：影响贫困线设定的因素主要有:测量单位。个人、核心家庭、住户是确定贫困线的测量单位。自然、社会、经济、文化和民族等会对不同区域的“最小需求”产生影响,从而对贫困线产生影响。确定贫困线标准要考虑地区差异,以及历史上形成的不同福利水准。国家贫困线在一段时期内相对固定,但物价变化和通货膨胀发生时,需要调整贫困线,一般采用价格指数进行调整。扶贫目标既是贫困线划定的结果,又是贫困治理的目标。
影响贫困线设定的因素主要有:
(1)测量单位。个人、核心家庭、住户是确定贫困线的测量单位。[56]各国在制定贫困线时多使用住户作为测量单位。
(2)指标选择。贫困测度结果与数据采集、统计分析、测度指标体系选择密切相关。常用指标有:可支配收入、消费开支、福利、热量、完全收入和社会发展指数等。[57]“有形生活质量指数”和联合国开发计划署的“人类发展指数”是公认的指标选择。[58]建立贫困线的各种基础指标各有利弊,在实际操作中主要使用可支配收入和家庭消费开支。
(3)家庭规模和结构。多数国家在建立贫困线时一般都先确定一类标准家庭(规模和构成),然后选择不同家庭对标准家庭的调整系数。目前国际上常用的家庭规模和构成调整系数确定方法主要有:预算方法、生活必需品费用比例方法和消费理论方法。[59]
(4)时间跨度。确定贫困线须考虑时间间隔,常用的时间间隔单位是年、月、周,时间跨度越短越能准确反映贫困状况。(www.zuozong.com)
(5)区域差异。自然、社会、经济、文化和民族等会对不同区域的“最小需求”产生影响,从而对贫困线产生影响。区域对贫困线的影响突出了城镇和农村区别。确定贫困线标准要考虑地区差异,以及历史上形成的不同福利水准。
(6)价格指数。国家贫困线在一段时期内相对固定,但物价变化和通货膨胀发生时,需要调整贫困线,一般采用价格指数进行调整。[60]
(7)扶贫目标。扶贫目标既是贫困线划定的结果,又是贫困治理的目标。
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