亚洲开发银行 - 国际金融第4版

亚洲开发银行是一个区域性国际金融机构，它创建于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉。截至2020年年底，亚行有68个成员，其中48个来自亚太地区，20个来自其他地区。中国于1986年3月10日加入亚行。有来自亚洲和太平洋地区的成员，称为区域成员，还有来自欧洲和北美洲的非区域成员。

1）亚洲开发银行的宗旨和任务

建立亚行的宗旨是通过发展援助，帮助亚太地区的发展中成员消除贫困，促进亚太地区的经济和社会发展。

亚行的具体任务是：

①引进公、私资本对本地区的投资。

②为本地区发展中成员的发展筹集和提供资金，优先考虑最有利于整个地区经济协调发展的项目和规划。同时，还应特别考虑本地区较小的或较不发达的成员的需要。

③根据本地区成员的要求，帮助其进行发展政策和规划的协调，以便更好地利用自身的资源，更好地在经济上取长补短，促进其对外贸易，特别是本地区贸易的发展。

④为拟订、融资和执行发展项目及规划提供技术援助，包括编制具体的项目建议书。

⑤在亚行的章程范围内，以亚行认为适当的方式，同联合国及其附属机构，向本地区发展基金投资的国际公益组织，其他国际机构以及各国公、私营实体合作，并向上述组织机构提供投资和援助的机会。

⑥开展符合亚行宗旨的其他活动和服务。

2）亚洲开发银行的组织机构

亚洲开发银行的组织机构主要有理事会和董事会。由所有成员代表组成的理事会是亚行的最高权力和决策机构，负责接纳新成员、变动股本、选举董事和行长、修改章程等。通常，每年举行一次会议，由各成员派一名理事参加，理事会成员一般由各会员国财长或中央银行行长组成，每个成员在亚行有正、副理事各一名。董事会负责亚行的日常事务处理，由理事会选举产生，董事会由12名董事和12名副董事组成。亚洲开发银行68名成员分成12个选区，每个选区各派出1名董事和1名副董事。68名成员中，日本、美国和中国三大股东国是单独选区，各自派出自己的董事和副董事。其他成员组成9个多国选区，董事和副董事一职由选区内不同成员根据股份大小分别派出或轮流派出。

亚行的行长是亚行的最高行政领导人，由理事会选举产生，兼任董事会主席。行长必须是本地区公民，负责处理亚行的日常业务及亚行官员和工作人员的任免。行长是亚洲开发银行的合法代表，由理事会选举产生，任期5年，可连任。行长下设3名副行长（副总裁），分管东、西国别区、财务和行政。自亚行产生以来，行长一直由日本人担任。

3）亚行的资金来源

亚行自身开展业务的资金分3个部分：一是普通资金，用于亚行的硬贷款业务；二是亚洲开发基金，用于亚行的软贷款业务；三是技术援助特别基金，用于技术援助业务。此外，亚行还利用双边贷、赠款等其他资金渠道为项目安排联合融资。

（1）普通资金

普通资金是亚行开展业务活动的主要资金来源，它由股本、储备、净收益以及从国际资本市场的借款构成。

（2）亚洲开发基金

亚洲开发基金始建于1974年6月28日，专门对亚太地区贫困成员发放优惠贷款。

（3）技术援助特别基金(www.zuozong.com)

亚洲开发银行于1967年建立了技术援助特别基金，用于资助发展中成员聘请咨询专家、培训人员、购置设备、进行项目准备、项目执行、制定发展战略、加强技术力量、从事部门研究、制定有关国家和部门的计划和规划等。

（4）日本特别基金

1987年，日本在亚洲开发银行第20届年会上表示，愿意出资建立一个特别基金，用于加速亚洲开发银行发展中成员的经济增长。1988年3月10日作了决定，由亚洲开发银行和日本政府正式签署成立日本特别基金的协议。

（5）联合融资

亚洲开发银行除了用自己筹集到的资金从事贷款和技术援助外，还通过联合融资这一形式为本地区的经济发展筹集更多的开发资金。亚洲开发银行的联合融资是指一个或一个以上的外部经济实体与亚洲开发银行共同为某一开发项目融资。

（6）日本扶贫基金

2000年5月23日，亚行决定建立“日本扶贫基金”，用以资助亚洲开发银行的扶贫项目。

4）主要业务

（1）贷款

亚洲开发银行所在地发放的贷款按条件划分，有硬贷款、软贷款和赠款3类。硬贷款的贷款利率为浮动利率，每半年调整一次，贷款期限为10～30年（2～7年宽限期）。软贷款就是优惠贷款，只提供给人均国民收入低于670美元（1983年的美元）且还款能力有限的会员国或地区成员，贷款期限为40年（10年宽限期），没有利息，仅有1%的手续费。赠款用于技术援助，资金由技术援助特别基金提供，赠款额没有限制。

亚洲开发银行贷款按方式划分有项目贷款、规划贷款、部门贷款、开发金融机构贷款、特别项目执行援助贷款和私营部门贷款等。

2015年12月11日，亚洲开发银行批准向中国提供一笔总额为3亿美元的政策性贷款（PBL），帮助中国解决长期困扰首都北京及周边地区的空气污染问题，这是亚行首次向中国提供政策性贷款。

（2）股本投资

股本投资是对私营部门开展的一项业务，也不要政府担保。除亚行直接经营的股本投资外，还通过发展中成员的金融机构进行小额的股本投资。自1983年开展对私营部门的投资业务以来，亚行已对12个国家约92个企业进行了股本投资，总金额达2.822亿美元。此外，亚行还对15个区域性机构或基金进行了总额约1.85亿美元的投资。

（3）技术援助

技术援助可分为项目准备技术援助、项目执行援助、咨询技术援助和区域活动技术援助。技术援助项目由亚洲开发银行董事会批准，如果金额不超过35万美元，行长有权批准，但须通报董事会。

在1967—1996年期间，亚行批准的赠款技援项目435个，总金额达12.937亿美元，受益国家达36个。

（4）联合融资和担保

亚行不仅自己为其发展中成员的发展提供资金，而且吸引多边、双边机构以及商业金融机构的资金，投向共同的项目。这是亚行所起的催化作用。这种做法对各方都有利。对受款国来说，增加了筹资渠道，而且条件比纯商业性贷款优惠。对亚行来说，克服了资金不足的困难。对联合融资者来说，可以节省对贷款的审查费用。