湖南高等教育经费投入占财政支出比重

1.湖南高等教育经费投入占财政支出比重

高等教育经费支出占财政支出的比重可以用来反映政府财政支出中有多少预算是用于教育事业的发展，而高等教育经费支出占全省教育支出的比重可以反映政府部门对高等教育投入的力度。表5-3和图5-3给出了2004—2015年期间湖南高等教育经费支出占财政支出和占全省教育经费的比重变化情况。

在样本期间，湖南高等教育经费投入总体上呈递增的趋势，但是湖南预算内教育支出占财政支出的比例并没有呈现出同样增长的趋势，它在部分年份是降低的，而且预算内教育支出不足财政支出的1/5。高等教育经费占湖南教育经费总量的比重不足三分之一，政府对高等教育投入的重视程度还有待进一步提高。

表5-3 2004—2014年湖南预算内财政教育投入占财政支出比

数据来源：《全国教育经费执行情况统计公告》2005—2015年，《湖南统计年鉴》2005—2015年。

图5-3 2004—2014年湖南高等教育占财政支出和占全省教育经费的比例

由图5-3可以看出，自2004年以来，随着湖南经济的快速发展和教育规模的不断扩大，高等教育支出的相对规模也不断地被调整，高等教育支出占财政支出的比重除了2011年在15%以下以外，其他年份均在15%~20%间波动，总体上呈现出小幅度的波动并平缓下降的趋势。湖南高等教育支出占财政支出的比重出现这种波动趋势主要原因有以下几个。第一，湖南属于经济不发达的中部地区，2004—2014年期间，各种教育基础设施较匮乏（如教学楼、实验室、图书馆、校园网络设施以及校舍、运动场所及设施等），为了教育事业的发展，湖南政府对教育基础设施进行了大量的投资。第二，虽然湖南教育事业的发展需要给予大量的财力支持，然而湖南经济发展较晚，财政入不敷出，不足以支撑对湖南教育投入的大力支出，因此预算内教育支出占财政支出的比重从2007年的19.23%波动下降到2014年的15.52%。第三，近几年以来，经济处于转型时期，面临着经济增长速度减缓、经济结构调整和经济增长方式转变，经济增长动力不足，教育财政支出占财政支出的比重也跟随缓慢下降，由2012年17.3%下降到2014年的15.52%。

2.湖南教育经费投入占GDP比重(www.zuozong.com)

教育经费占GDP的比重可以从一定程度上反映出政府对教育事业的重视程度。这里借助于2004—2014年教育经费和财政性教育经费各自占GDP比重对比分析，来更加全面地分析现阶段湖南政府对教育的投入程度，具体情况见表5-4。

表5-4 2004—2014年湖南教育经费和财政性教育经费投入占GDP比重

续 表

数据来源：湖南统计年鉴（2005—2015年）

图5-4 2004—2014年湖南财政性教育经费投入占 GDP比重变化趋势图

从表5-4和图5-4中的数据可以看出，2004—2014年期间，湖南教育经费投入占GDP的比重总体呈现出下降的发展趋势。然而湖南国家财政性教育经费与它具有相反的变化规律，总体呈上升趋势，虽然在某些年份有缓慢下降的现象。财政教育投入占GDP的比重先由2004年的2.16%增加到2009年的3.28%，之后小幅下降后，由2010年的3%增加到2014年的3.68%。但湖南财政性教育经费投入占GDP的比重还未达到国家所规定的“国家财政性教育经费支出占生产总值比例4％”的目标，而且由于经济的不断增长，差距的数量没有呈现明显的减少趋势，甚至还可能扩大，增加财政教育投入既相当必要又任重道远，尤其是在近几年时间里，财政教育投入的相对量出现了较为明显的降低趋势，这是很值得我们深思的。若以此指标判断教育投入充足与否，则湖南教育投入充足。但是这一指标并未考虑到湖南教育的现实情况，一方面湖南教育事业的发展起步较晚，基础较差，与其他省份相比教育负担较重，仅达到财政性教育经费投入占GDP的4%是不够的，湖南财政教育投入量还有待进一步的提高。另一方面湖南经济发展水平较为落后，地区生产总值较小也会使得财政性教育投入占GDP这一比重加大。另外，这一指标没有考虑到湖南教育结构是否合理、人才是否流失等问题。虽然湖南高等教育经费投入占GDP的比重低，但从2004—2014年湖南财政性教育经费投入占GDP比重变化趋势图（图5-4）中可以看出，样本期间其比重呈稳步上升趋势，这为湖南的教育发展和实现4%的投入目标奠定了基础。