扩大部署规模的解决方案

政府政策和监管支持仍然是各地区继续支持太阳能光伏发电的关键干预措施之一。上网电价补贴仍然是常用的机制措施。除此之外，输配电费优惠、必须运行状态、额外的支付安全手段等也被用来支持光伏发展。对于较小的分布式系统，资金补贴是最常见的支持之一，但随着公共预算的压力越来越大，长期补贴的支出需要平衡，才能看到效益。打通资金渠道也是关键，例如优先部门贷款、多边银行向项目开发商提供的信用额度内的低利贷款等干预措施都有助于规模的扩大，特别是离网/并网光伏屋顶和农业光伏发电。有些国家选择的招标和拍卖的路径，结果令人鼓舞，既扩大了产能，也享受到了价格优惠。最低的投标价格出现在葡萄牙、阿联酋（阿布扎比）和卡塔尔在建设自己首个公用供电级项目时^[10]。印度在古吉拉特邦的一次拍卖中创下了最低价纪录，此前整个国家的投标价格全年持续下降。2020年中标的平均电价低于2019年的电价，是世界上最低的电价，原因很多，包括政府的支持政策、投标人对未来设备价格的预期以及参与竞标的国际开发商有机会获得低成本融资。

案例4-2　天合光能：利用光伏太阳能促进双碳目标和农村振兴

随着政府对低碳行动的大力推动和对光伏产业的大力支持，中国涌现出一大批优秀的分布式光伏能源企业正在推动技术创新、响应政策、服务社会大众、支持绿色环保。他们为碳达峰和碳中和工作提供了生动的案例，为分布式光伏产业创造了丰富的应用场景。

天合光能成立于1997年，是全球领先的光伏能源综合解决方案供应商。在政策的推动下，亟须在县一级部署高质、多样、一站式的分布式光伏解决方案。天合光能是其中一家能够提供全县级方案的供应商。位于江苏省东海县青湖镇的青南村，是中国第一个屋顶光伏村。自2014年1月以来，“光伏村”安全发电已有8年多。截至2021年1月20日，该光伏电站已为该村累计带来近230万元的收入。

截至2021年6月，天合光能全球光伏组件累计出货超过77GW，光伏电站开发建设规模超过5.5GW，通过与全球很多国家的装机商合作，实现了近1,000亿千瓦时的清洁能源电力生产，累计减少CO2排放1.036 4亿吨。天合光能董事长高纪凡在2021年10月表示，中国目前有6,000万个可安装的屋顶，市场潜力非常大。

推进“全县光伏”具有重要的社会意义，能够提高分布式光伏产业发展的规模、质量和效益，为农民带来新的、稳定的、可预期的收入。天合光能的全县推进方案与国家的乡村振兴的战略目标相吻合，是扶贫开发与碳中和的有机结合。(www.zuozong.com)

案例4-3　印度中央邦奥姆卡雷什瓦大坝的600兆瓦浮动太阳能项目

印度在《巴黎协定》中承诺将温室气体排放强度比2005年降低33%～35%。它的另一个目标是到2030年让可再生能源成为主流，占印度发电量的40%，也就是450吉瓦。印度已有100吉瓦的装机容量，并正选择方案，扩大可再生能源的部署。拥有280吉瓦潜力的浮动太阳能对印度实现其国家目标将发挥关键作用（见图4-6）。

图4-6　印度浮动太阳能项目运作图

600兆瓦的浮动太阳能项目只是利用光伏潜力的第一步，目前该项目是世界最大的水面浮动太阳能单机装置。2023年完工时，该项目年发电量约12亿度电，将满足该邦约1.5%的电力需求，并将每年减少120多万吨二氧化碳排放。中央邦也因此获得3.5亿美元的投资，项目的建设和运营也将为当地创造大量就业机会。印度政府已聘请GGGI作为独立顾问，通过全面干预加强项目的可行性和银行可担保性，使项目设计符合国际标准，支持利用气候/碳融资市场获得低成本资金，并支持当地供应链的发展。