德川幕府时代下，英国船闯入长崎，幕府态度强硬

由于俄国人入侵北部边境，德川幕府进一步加强了闭关锁国政策，命令各地大名加强沿海地区的巡逻，发现外国船，即刻炮轰驱逐。然而，当时各藩国境内的炮台、大炮设施不完善，只能派出巡逻船巡视，巡逻船的武器装备只有弓箭和火枪而已。德川幕府的旗本武士只负责守卫二条城、大阪、骏府、甲府等城池。其他幕府直辖领地设置了代官或者奉行。不过，代官或者奉行只负责行政事务和收税，近邻的藩国负责幕府直辖领地的武备事务。对于这些藩国的大名来说，武备所需费用是难以承受的，实际上他们对幕府直辖领地的武备事务并不认真对待。文化五年（1808年）八月十五日，长崎港外发现了一艘形迹可疑的船。从时间上来说，荷兰船不应该是这个时候来日本。德川幕府规定荷兰船每年六月来日本。这是哪国的船，要到哪里去？人们议论纷纷。这条船逐渐靠近港口。长期以来，日本人和荷兰船都是通过打旗语确认是否是荷兰船。因此，日本人也向这条船打旗语，对方却没有应答。长崎奉行松平乘溥派小吏带着两个荷兰翻译到那条船上。该船让两名荷兰翻译上了船，却把日本小吏赶了回去。到了晚上，该船上的人在稻佐村登陆，抢了水果蔬菜后逃回船上。松平乘溥听完小吏和稻佐村的报告后大吃一惊，急忙命锅岛家派兵驱逐该船。锅岛家考虑到文化五年荷兰人来日本的日期已过，为了节约成本，让大半兵力回到了领地，留在长崎的人马很少，无法应对这一突变。于是，锅岛家派人到领地调兵。松平乘溥又从大村、黑田等地调兵。然而，远水解不了近渴。后来，该船将一名荷兰翻译放了回来，捎话说：

我们是英国人，在去广东的路上，因风大浪急，和舰队走散了，漂流至此。希望你们提供柴薪、水、粮食。如果答应这个条件，我们就把另一个荷兰人也放回来。(www.zuozong.com)

松平乘溥对英国人的傲慢无礼非常气愤，但当时兵力薄弱，不敢轻启战端。因此，松平乘溥让荷兰人将英国人所要的东西送上了船。英国人又说船上缺少蔬菜，希望予以补充，松平乘溥也满足了英国人的要求。之后，英国船扬帆而去。各地救兵这时刚刚赶到，但已经没有了用武之地，只好回到原来的驻地。松平乘溥将事情的经过一五一十地向江户做了汇报，并写信引咎辞职。之后，松平乘溥自杀身亡。德川幕府听到报告后大吃一惊，命令锅岛家等加强戒备。之后，除荷兰船之外，德川幕府对其他西方国家的船都持敌视态度。