田园综合体模式中的典型案例——山东沂南县朱家林田园综合体

朱家林乡村名片　（图片来源：《中国发展观察》）

朱家林田园综合体项目地处临沂市“一点两区”扶贫攻坚的主战场，总规划面积28.7平方千米（含10个行政村、23个村民组，总人口1.6万人），是山东省唯一的国家级田园综合体试点项目，也是全国首批十个国家级田园综合体建设试点项目。

朱家林航拍图（图片来源：腾讯网）

朱家林田园综合体遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，围绕创意农业、休闲旅游、文创产业一体化发展目标和“产业、景观、休闲、生活、服务”五大功能要求，在28.7平方千米范围内规划了“一核二带五区”的空间布局：“一核”即朱家林乡村生态创意核，“二带”即优质林果产业带、小米杂粮产业带，“五区”即田园社区、创意农业区、山地休闲运动区、电商物流仓储区、滨水旅游度假区。

朱家林田园综合体结合项目区内山、水、林、田、路、湖等自然空间布局，做大做强以小米杂粮和优质林果为代表的主导产业，培育壮大乡村休闲、创意农业和农事体验为代表的特色产业，加快发展电商物流、创意孵化、乡建培训、会议会展、康养度假等新产业、新业态。配套道路、水利、通讯及农业水肥一体化等基础设施。通过“接二连三”“从三进一”“由二带一”等不同方式，加强一二三产业间的联系，实现朱家林田园综合体生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。建设以政府为引导，以农村集体组织、农民合作社为主体，返乡青年创客、社会资本广泛参与的集乡村旅游、创意农业、农事体验、田园社区于一体的“独具特色的创意型田园综合体”。

沂南县朱家林是山东省唯一的国家级田园综合体试点项目，也是全国首批十家试点项目之一（图片来源：《中国发展观察》）

乡村振兴战略中产业兴旺是关键。朱家林田园综合体将培育特色产业作为发展核心，以创意核心区乡村旅游和特色农业为引领，优化空间布局，融合文创、康养、体育、研学等多产业要素，着力打造朱家林精品民宿街、朴门农场等创意型乡村旅游产业项目以及创意农业区莓林苑、布拉格香草集市、天河本草园、都市村庄、蚕宝宝家庭农场、沂蒙大妮循环农业示范园等15处特色产业项目，招引柿子岭理想村、“渔乐高湖”垂钓小镇等重点乡村旅游建设项目。截至2019年6月，田园综合体内已落地项目20个，总投资13.9亿元。其中，农业产业项目15个，投资2.6亿元；文创项目3个（核心区项目、柿子岭理想村、“渔乐高湖”垂钓小镇），投资9.7亿元；重点平台项目2个（省委党校岸堤校区、电商仓储物流园区一期），投资1.6亿元。产业项目的落户与发展正逐步构筑起朱家林田园综合体乡村振兴的强力产业支撑。(www.zuozong.com)

为全面提高农村生产生活条件，力促当地特色农业规模化生产，农发部门连续3年把每年7000万元扶持资金的60%以上用于田园综合体区域内道路、水利、水肥一体化、山林绿化等基础配套设施建设。2018年度，修建道路8千米，绿化道路4.4千米，桥涵10座，逐步形成贯通园区的交通网络；修复灌渠5810米，开挖水面6个，累计可存水21万立方，铺设水肥一体化管网14.4万米，将全面改善农业灌溉条件，解决多年来制约区域发展的干旱缺水问题；依托村级合作社绿化荒山1600亩，栽植绿化植被52万株，不仅保护和提升了山区生态，更实现了环境美化绿化。

田园综合体建设没有现成模式，沂南县总结朱家林经验，致力于打造乡村振兴的齐鲁样板（图片来源：《中国发展观察》）

为打造创业环境、营造创业氛围，朱家林田园综合体项目合理利用政策性资金，以政府为主导，不仅进行了水、电、路、网等基础设施配套的建设，还建设了创客公寓、田园客厅等创客创业服务设施，并出台鼓励创业创新的8条政策吸引人才下乡。与此同时，着力构建科技支撑平台、智慧管控平台、乡建人才培训平台、合作研究平台、乡村治理创新平台、电商物流平台六大平台体系，为招引项目发展提供综合服务保障。目前已吸引山东燕筑、山东水墨华清、美丽乡村研究院、郑州果树研究所、乡伴文旅等各类创客、文创团队20余家。

朱家林田园综合体以国有乡建发展有限公司为平台，将闲置的农村土地、山林、房屋等资源盘活利用，以利益联结机制为纽带，以产业为依托，形成政府、开发公司、创客、合作社、农民多主体参与的发展格局。村集体、村民闲置资产实行“三权分离”，所有权仍归村集体或村民所有，由合作社入股乡建公司，获取房屋土地租金和项目分红；经营权归乡建公司统一运作，引进经营户和创客对土地、房屋进行改造或产业项目运营，在个性化创意的同时保留浓郁的乡村气息。在这种模式下，农民不再被搬迁、被边缘，而是成为项目的参与者、建设者、受益者，由被动带入到主动融入，参与乡村建设、农产品加工、手工制作、农家乐经营、民宿改造等，实现共建共享。

在28.7平方千米的广袤土地上，朱家林正围绕打造乡土文创、产业集聚、创意创新型田园综合体的目标，奋力推进理念创新、机制创新、产业创新、模式创新，全力书写新旧动能转换、乡村振兴的新篇章。