英国的职业资格制度与职业能力标准

1.英国职业资格证书的基本情况

英国是世界上最早研究和推动实施国家职业资格制度的国家之一。1987年，英国推出了国家职业资格证书NVQ，NVQ是英国的国家职业资格证书“NationalVocational Qualification”的简称，它是一种以国家职业标准为导向，以实际工作表现为考评依据，以证书质量管理为生命的职业资格证书制度。职业资格证书教育由教育与技能部负责实施，英国国家职业资格委员会负责领导和统筹制定NVQ标准、管理证书的考核和发放工作。国家职业资格证书以实际工作为基础，按具体行业工种（岗位）制定技能标准，从低到高共划分为5个等级（即1、2、3、4、5级）。

2003年，NVQ被NQF（National Qualification Framework）即国家资格框架所取代，NQF体系除了原有的国家职业资格证书（NVQ）外，又增加了普通国家职业资格证书（GNVQ）。该框架引入1+8级的等级结构，即1个入门级与8个普通级。其间还出现了一些其他职业资格证书，如商业与技术教育委员会证书（BTEC）、牛津剑桥与皇家艺术协会考试证书（OCR）、应用学科的普通中等教育资格证书（GCSE）及普通教育证书（GCE）等。在国家资格证书体系（NQF）之外，还有高等教育资格证书体系（FHEQ）。

由于NQF在实施过程中存在一些问题，2003年英国又开始对基于学分的资格框架，即资格与学分框架（QCF∶Qualification and Credit Framework）进行探索。2006年QCF进入测试阶段，2008年公布具体规范与操作方法，2010年9月正式启动学习者成就记录（Learner Achievement Record，LAR），2011年1月QCF开始正式实施。QCF是英国职业资格认证制度中的重大改革，它将英国所有资格纳入框架内，通过单元、学分、对先前学习的承认以及及时修订制度，能够较好地反映学习者与雇主的需求。资格与学分框架（QCF）的目标是确保在一个更具全纳性的框架内，多样化的学业成就得到认可；积极地应对个体与雇主的需求；更加便于使用者理解；有效降低在资格认可与评估过程中的管理性障碍。自从英国职业资格改革委员会推行资格与学分框架以来，原国家资格框架（NQF）的资格逐渐转移到新的资格与学分框架之中。到2010年2月中旬，资格与学分框架中共有资格3000余种^[15]。表4-3对各种资格框架进行了比较。

表4-3　NQF和QCF职业资格框架比较一览表

续表

材料来源：http：//www.ofqual.gov.uk/qualifications-and-assessments/qualification-frameworks/levels-of-qualifications/。

2.资格与学分框架（QCF）的要素结构与主要特点

QCF是一个管理学分与各类资格证书的框架，共分入门级和1-8级9个等级。结构涉及难度和学习量两个维度，包括学分、级别、学习量、学习单元和资格五个要素。其要素结构如图4-5和图4-6所示。

图4-5　资格与学分框架（QCF）示意图

资料来源：QCDA.What is the QCF？[EB/OL].http：//www.qcda.gov.uk/19674.aspx.2008-10-03/2009-08-05。

图4-6　体现全纳思路的资格与学分框架（QCF）示意图

资料来源：邵元君，匡瑛.全纳的创新资格框架：英国的QCF[J].外国教育研究，2011（10）：69-74。

学分是对学习量的衡量，一个学分相当于10小时的学习时间。级别是对学习难度的衡量。QCF沿续了NQF的9级制，入门级最低，8级最高，每一级都用一系列的一般性指标来描述，不同水平代表不同的难度，2级水平资格相当于普通中等教育证书，3级水平资格相当于普通教育高级水平证书，8级水平资格相当于博士学位。根据学习量大小的不同，QCF里的资格分为三等：认证（Award）、证书（Certificate）和文凭（Diploma）。其中认证需要1—12个学分，证书需要13—36个学分，文凭需要37个学分及以上。单元（Unit）是QCF里最小的学习单位，大多数单元都是根据国家资格标准（NOS）制定的，每个单元通常包含以下几个部分：标题、级别（1-8）、学分值、学习结果（学习者该知道、理解或做什么）、评估标准（详细规定学习者是否满足某级别的结果）、学习时间。各个单元所获的学分可以被积累、组合，以获得一个资格。在QCF里，所有资格的名称都遵循统一规范，包括资格的级别（入门级到8级）、资格的学习量（认证/证书/文凭）以及资格的内容。每个资格都有自己的“组合规则”，它由行业技能委员会及颁证组织共同开发，详细规定了获得该资格所需要的学习单元。完成了相关学习单元后，学习者就通过“组合规则”获得该资格。(www.zuozong.com)

与NQF相比，QCF的特色主要体现在该体系灵活、易于理解，并且更贴近学生和雇主的需要。框架内的资格分解成若干个学习单元，每一单元规定学分值，学习者通过学习这些单元取得相应的学分，学分可以携带和累积，资格与学分框架有助于学习者使用不同种类、不同级别资格中的不同单元。资格与学分框架引入学习者成就记录（LAR）及资格证书的“单元组合”原则，LAR依托网络记录学习者的学分等情况，采用“单元组合”原则，明确学习者获得某个资格证书所必须完成的“单元”，同时还包括对学习者先前学习成果的认可。QCF中对每个等级的描述均以学习成果为导向，分为三个维度：知识与理解、应用与行动、自治力与责任感。

QCF主要针对职业教育与培训领域，并不包括高等教育。英国高等教育资格证书属于高等教育资格框架（FHEQ），分为5级，分别与QCF中的4—8级相对应，采用不同于QCF的标准描述方式，即从知识、理解力与能力类型三大维度予以描述。从严格意义上说，英国还尚未建立起一个涵盖所有类型和等级的综合性国家资格框架。不过，尽管QCF与FHEQ并未实现整合，也没有正式的联系路径，但QCF中水平等级方法的采用却使二者便于比较，提高了资格框架的透明度。

3.BTEC商务类国家高级文凭（电子商务方向）职业资格标准

英国的职业资格标准以职业岗位需要的能力为基础，是由国家职业资格委员会（NCVQ）和产业指导机构共同制订的。在英国国家职业资格体系中，能力标准通常由能力单元、学习成果、评估标准等要素构成。一个国家资格由14—25个能力单元组成，每个能力单元由2—5个学习结果和相应的评估标准组成。其单元考核的规范要求又分通用性单元、专业性单元和附加（或补充）单元，如图4-7所示。

图4-7　英国职业资格标准框架示意图

BTEC（HND）是由英国爱德思（Edexcel Foundation）国家学历及职业资格考试委员会颁发的高级文凭类职业资格证书，称为“英国国家高等教育文凭”，相当于QCF 5级。爱德思是国际性教育组织，全世界共有120多个国家、7000多个中心成功实施BTEC的课程、教学、培训模式^[16]。

BTEC的商务类涵盖了管理、金融财会、市场营销、人力资源管理、电子商务、国际贸易等多个专业方向，其职业资格标准既包括商务类通用的核心技能单元，又包括不同专业的专业性单元，还包括相关的选修单元。核心技能单元旨在使学生掌握广泛职业领域都需要的基本知识、技能和理解力，以利于学生职业转换。必修职业单元旨在使学生掌握某一职业领域的基本知识、技能和理解力。以商务类专业HND为例，学生需要学习16个单元，其中包括8个必修核心单元、4个专业方向必修单元和4个选修单元。就商务类电子商务专业而言，BTEC商务类国家高级文凭（电子商务）需要学习的单元如表4-4所示。

表4-4　BTEC商务类国家高级文凭（电子商务）学习单元一览表

资料来源：Edexcel Level 4 BTEC Higher Nationals in Business Guidance and Units（2004）。

从上述职业资格标准看，除了有“市场营销”等8个必修核心技能单元外，还有“Internet与电子商务”、“网络营销”、“电子商务运营”和“电子商务计划与实施”4个专业必修单元。此外，还需要从多门补充单元中选修4个相关的单元课程（所有单元中必须至少包含8个H2单元）。以其中的“电子商务计划与实施”单元为例，其包含要素和结构如下：

单元32：电子商务计划与实施

学习时数：60

NQF4级：BTEC高级，国家-H2

表4-5　澳大利亚职业资格框架一览表（2011）

需要指出的是，在2011年的Edexcel Level 4 BTEC Higher Nationals in Business Guidance and Units中已找不到电子商务方向（E-Business），可能是因为电子商务专业还不成熟，但是在指南中还保留了“互联网和电子商务”、“网络营销”、“电子商务运营”3个电子商务专业单元，并且对其学习成果和评估标准进行了修改。