先行先试准入前国民待遇加负面清单管理模式,

（一）刘晓捷副秘书长汇报了我省的工作安排

刘晓捷副秘书长主持会议并表示，在中央的正确领导和统一部署下，广东省委、省政府高度重视、务实推动2014年年底前率先基本实现粤港澳服务贸易自由化工作，制定并积极落实率先基本实现粤港澳服务贸易自由化《规划纲要》和《行动计划》，近期还研究制定了具体工作方案，提出从广度和深度两个方面实现工作目标，加快梳理总结工作经验和成效，做好适时向国务院汇报工作的各项准备。为完成2014年率先基本实现粤港澳服务贸易自由化的工作目标，请商务部、国务院港澳办支持如下事项：一是支持广东在CEPA框架下，通过签署CEPA“补充协议十一”，率先基本实现粤港澳服务贸易自由化。二是支持在CEPA框架下已开放的149个部门总数的基础上，今年再开放3个部门，达到152个，从广度上实现开放度达到95%的工作目标。同时，继续支持2014年适当增加新的政策在广东先行先试，我省将于近期上报申请纳入CEPA“补充协议十一”的先行先试政策建议。三是支持指导广东服务业对港澳开放先行先试适用“准入前国民待遇加负面清单”管理模式的有关工作。四是支持指导如何将CEPA中的160个部门分类标准和《国民经济行业分类及代码》的部门分类标准在实践中进行对接。

（二）我省相关单位汇报情况

省港澳办、省编办、省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省工商局、省通信管理局分别就我省推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化总体工作情况，全面精简行政审批事项、推进专项审批制度改革情况、项目审批制度改革、外资管理制度改革、工商登记制度改革情况、未开放服务部门的开放政策建议以及在广东先行先试实行“准入前国民待遇加负面清单”管理模式的可行性等做了汇报发言。各单位普遍认为，前一阶段我省在全面深化改革、进一步扩大开放方面取得了阶段性成效，为广东先行先试实行“准入前国民待遇加负面清单”管理模式、推动率先基本实现粤港澳服务贸易自由化工作奠定了良好的工作基础。广东省将在商务部的具体指导下，加强研究，积极探索，努力完成国家有关部门交办的工作任务。(www.zuozong.com)

（三）商务部调研组的主要意见

商务部台港澳司副司长孙彤介绍了今年通过CEPA率先基本实现粤港澳服务贸易自由化的工作设想。一是对港澳实现高水平的开放，进一步提高服务业开放水平。要在已开放149个服务部门的基础上，争取今年再开放3个服务部门，达到152个。重点要在深度上扩大开放，完全开放的服务部门要达到较高的比例。二是争取今年签署CEPA“补充协议十一”，在广东先行先试实行“准入前国民待遇加负面清单”管理模式。

孙彤副司长就进一步推进率先基本实现粤港澳服务贸易自由化工作提出如下意见：一是要加快推进外资管理制度改革、工商登记制度改革以及项目审批制度改革，着力打造法治化、国际化的营商环境，完善配套政策，为在广东先行先试实行“准入前国民待遇加负面清单”管理模式和率先基本实现粤港澳服务贸自由化营造必要的基础条件。二是建议广东省有关部门要加强与国家主管部门的对口联系工作，配合商务部共同争取中央职能部门的支持。三是抓好业务培训。广东先行先试实行“准入前国民待遇加负面清单”管理模式对港澳进一步扩大开放，肩负着为内地与港澳基本实现服务贸易自由化先行开展探索、创新和积累经验的重要使命，时间紧，任务重，商务部将和广东省联合组织省有关部门及地市开展专题培训学习，转变管理思维方式，提升业务水平。四是处理好服务贸易自由化负面清单与自由贸易园区负面清单的关系。注意把握政策协调、时间节点的衔接，既要争取更多的政策在广东省范围内对港澳扩大开放，又要突出自由贸易园区在局部领域先行探索开放的政策诉求。五是加强宣传推介，特别是加强对港澳企业、业界的解读工作。