行业的分类和建筑行业的界定

行业的分类和界定，由于目的不同，可以有不同的分类标准与方法，但重要的是要形成一个体系，以便通过分类可以互相比较，并且有利于行业管理。为了统一和规范国民经济各行业的分类，反映行业的结构、比例的发展状况，进行国民经济的管理，世界各国和联合国都颁发有《标准行业分类》目录。

（一）行业分类标准和分类构成

1.行业分类标准

主要依据以下各点进行分类：

（1）生产的物质产品或提供劳务的种类，如建筑行业的划分就要考虑建筑产品的技术经济特点及其相关服务情况；

（2）物质产品的生产方法或提供劳务的方法（咨询、技术、教学、文娱保健等）；

（3）原料的种类及其性质；

（4）服务对象（劳务提供给谁，提供什么服务等）；

（5）经营的货物种类（商品等）。

2.行业分类的构成

我国国民经济行业分类的国家标准GB 4754—84共分四级：门类、大类、中类、小类。门类共13个，大类75个，中类310个，小类667个。这个分类标准是1984年12月1日发布，1985年1月开始实施的，在某些方面已不适应经济社会变化的需要，因此需要修订（国际上大约每五年修订一次）。修订后的行业分类：门类由13个调整为16个，大类由75个调整为88个，中类由310个调整为352个，小类由667个调整为847个。调整后的16个门类：①农、林、牧、渔业；②矿业；③制造业；④电力、煤气及水的生产和供应业；⑤建筑业；⑥地质勘查业、水利业；⑦交通运输、公储及邮电通讯业；⑧批发和零售贸易、餐饮业；⑨房地产业；⑩社会服务业；⑪卫生、体育和社会福利业；⑫教育、文化艺术和广播电影电视业；⑬科学研究和综合技术服务业；⑭金融、保险业；⑮政府服务和社团活动；⑯其他行业。

（二）建筑行业的界定

我国国民经济行业分类国家标准1993年修改意见中，将GB 4754－84国家标准中的建筑业门类中的“土木工程建筑业”“线路管道和设备安装业”“勘察设计业”调整为“勘察设计业”“建筑安装业”和“建筑工程管理、监督及咨询业”三个大类。其具体内容如下：

建筑业由“勘察设计业”“建筑安装业”“建筑工程管理、监督及咨询业”组成，不包括各部门各地区设立的行政上、经济上独立核算的筹建机构。各项建设工程的筹建机构，应随所筹建的建设工程的性质划分行业。例如水利或化工工程的筹建机构，应分别列入水利业或化学工业有关的行业。建筑业中的勘察设计业包括持有工程勘察、工程设计证书，从事各行业的工程勘察和工程设计的单位。如冶金、化工、机械、水利、城建、农林、铁路、交通等行业的设计院和勘测公司等。建筑业中的建筑安装业，其中又包括：(www.zuozong.com)

1.土木工程建筑业

包括从事铁路、公路、隧道、桥梁、堤坝、电站、码头、飞机场、运动场、厂房、剧院、旅馆、医院、商店、学校和住宅等建筑活动的单位。也包括专门从事土木建筑物修缮公司（队）等，但不包括房管所兼营的房屋零星维修，房管所兼营的房屋零星维修应列入房地产管理服务业。

2.线路、管道和设备安装业

包括专门从事电力、通信线路、石油、天然气、煤气、自来水、暖气、热水、污水等管道系统的设备安装活动的单位。一个施工单位从事土木工程时，在工程内部敷设电路、管道和安装一些设备的，应列入土木工程业内，不列入本类。

3.建筑工程管理、监督及咨询业

包括建设监理单位、工程质量监督单位以及工程咨询公司、爆破公司等。

（三）建筑业与房地产业的主要区别与联系

随着商品经济的发展、社会主义市场经济的确立、房屋商品化改革的深化，房地产业已成为一个独立的产业。虽然建筑业的施工阶段和房地产业的开发阶段有所交叉，但从事建设用地开发、商品房屋及配套设施建设的建筑安装活动，仍是建筑业的组成部分。建筑业是生产建筑产品的物质生产部门，属第二产业，而房地产业是建筑产品的流通环节，是经营建筑产品和地产的，属第三产业。这有如工业产品与商业的关系。要理顺两者的关系，使生产与流通密切结合，则两者都能健康蓬勃发展。按照中国国民经济行业分类的国家标准修改意见，房地产业包括：

1.房地产开发与经营业

包括各类房地产经营公司、房地产信托公司、房地产交易所、房地产租赁、房地产抵押等经营单位。

2.房地产管理服务业

包括对住宅发展管理、土地批租经营管理和其他房屋管理单位等。也包括兼营房屋零星维修的各类房管所（站）物业管理单位和房地产估价所。不包括房管部门所属独立的维修公司（队）。独立的房屋维修公司（队）列入土木工程建筑业中。

建筑业从事房地产业的开发经营，是“一业为主，多种经营”的兼营业务。这在市场经济中是一条生产经营规律，它可以分散企业风险，多方获利。因此在市场经济条件下，国内有一种说法叫“行业有界，企业无界”。就是说行业是由国家界定范围的，而企业生产经营可以扩大到其他行业。当然扩大到哪个行业，必须要服从该行业的生产技术管理规范要求，服从该行业主管部门的管理。行业管理是管同类生产，是按照技术经济的同一性原则，对社会经济进行专业化分类管理的。它的目标是以行业的客观存在为基础，维护和发展行业的利益。进行行业管理是同行业生产经营者的共同要求。如组建行业协会等组织作为联系政府的桥梁或纽带，按行业进行规划、组织和管理。行业管理不直接管企业。部门管理则是政府部门用直控的方式和统一的行政组织形式，对国民经济活动进行管理。它以产品计划经济理论为指导，以指令性计划为主要手段，以维护部门利益为着眼点。部门管理依据企业的隶属关系进行管理，是具有性的“行政—经济”组织系统。这是部门管理与行业管理的基本不同点。