学校安全管理的核心工作及树立危机意识、加强与校内外的沟通

学校安全管理是通过管理的手段，以保护学校财产和师生安全为目的，进行相关决策、计划、组织和控制等方面的工作，以实现控制事故、消除隐患、减少损失，使整个学校达到最佳的安全水平，为师生创造一个安全的学习、生活环境。下面将为校长提供一些基本的学校安全管理策略。

一、校园安全管理的核心工作

1.构建学校安全工作保障体系

针对校园安全管理工作的长期性特点，学校在配备组织机构过程中，首先应成立由校长、书记、教导主任和骨干教师等组成的学校安全领导小组，负责贯彻、监督、实施安全管理的各项制度与措施。其次，学校要建立与学校安全相关的工作机构。

如在保卫处设立治安、消防安全管理办公室，在后勤处设立设施安全管理办公室，在学生处设立活动安全管理办公室。

同时，学校应在各部门的职责中加入安全管理责任内容，要明确安全管理的主要责任部门和责任人，同时还要明确协管部门与协管责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，签订学生安全管理责任书，以使安全管理工作“时时有人管、处处有人抓”。

再次，建立重大事故和安全隐患报告制度，使各部门间形成健全的信息网络体系，及时排查和发现安全稳定方面存在的问题，能够解决的要采取措施及时解决，不能解决的要向学校及时报告，不得迟报、瞒报，贻误处理时机。学校安全领导小组要定期或不定期对校园安全情况进行检查，定期召开联席会议，及时发现问题、解决问题。

2.建立健全学校安全预警机制

“安全第一，预防为主”是我国安全工作的指导方针，建立全面细致和切实有效的预防措施是防止安全事故的根本。安全预防是校园安全工作的重点，是主动、积极地预防事故或者灾难发生的有效对策，主要包括如下内容。

（1）建立学校安全预案

首先，校长要引领学校在对校内外环境进行分析的基础上，研究潜在的危机诱发因素，及时捕捉危机爆发前的各种预警信号，加以分析处理，将所有可能的突发危机事件列举出来，并逐一分析其发生的概率，研究其发生机理，预测可能的后果。特别是针对校园安全的薄弱环节和事故易发部位，要认真组织相关专家进行论证、评估。

对校园安全方面的致灾因素与问题进行分类，大致可分为四类：因外在不安全状态引发的安全问题，如地震、火灾等自然灾害，以及爆炸、燃烧等事故；人的不安全行动引起的安全问题，如凶杀、投毒等；学校使用的设备在安全方面存在的缺陷，如电线的老化；学校管理上的缺陷，如没有合理的安全操作规程等。

以火灾为例，其诱发原因可能是自然因素（例如雷击、地震、短路等），也可能是人为灾害（如纵火、爆炸、油气泄漏）。

同时，火灾又可能导致爆炸、房屋倒塌、人员挤踏致死等灾害。可见，灾害的成因及致灾是相互关联、相互影响的。因此，要依据学校的地理位置与建筑历史及特点需要，对自然灾害的成灾机理、损失评估与预测方法进行研究，确定灾害产生的可能性及后果，以便于提出相应的减灾措施与方案。

对于人为灾害方面，例如传染病的传播、人为的毒气泄漏、投毒、爆炸、校园暴力、拥挤踩踏等，研究分析其形成的原因与机理、灾害传播途径及其严重危害。根据校园安全危害辨识的要求，校长需要从校园的各种不安全因素中辨识出不可承受的灾害风险，然后运用目标管理方法，对不可承受的风险进行控制。一般是增加投入，调整目标方案，另外就是提高校园的安全管理水平，减少不可承受风险事故的发生。

其次，在辨别校园公共安全危害因素的基础上，学校对可能发生的危机事件要尽快制订相应的危机预案，进行危机管理的模拟训练，并从经费、人力、物力上作好预算安排。学校预案不是简单的一个文本，至少要包括综合预案、专项预案、现场预案等几类。

综合预案。从总体上阐述学校的应急方针、政策、应急组织结构及相应的职责，应急行动的总体思路等，可以清晰地了解学校的应急体系及预案的文件体系，更重要的是可以作为学校应急处置工作的基础和“底线”，即使对那些没有预料到的紧急情况也能起到一般的应急指导作用。

专项预案。是针对某种具体的、特定类型的紧急情况，例如火灾、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等而制订的。在综合预案的基础上应充分考虑某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，以使预案更富有针对性。

现场预案。针对特定的具体场所，通常是对该类型事故风险较大的场所或重要防护区域所制订的预案。针对某一具体现场的特殊危险及其周边环境情况，在详细分析的基础上，对应急处置中的各个方面作出具体、周密、细致的安排，因而，现场预案具有更强的针对性和对现场具体处置活动的指导性。

（2）加强预案演练

加强预案演练，就是要体现训练有素的原则。只有进行了必要的演练，才能切实提高应急队伍的素质。要通过演练增强组织指挥人员与安全管理人员对预案的启动、运作流程的感性认识，遇到紧急情况时，能做到不慌不乱，从容应对，冷静处理，果断处置。通过演练，要力争使全体师生都接受主要的安全预案演练训练，掌握必要的逃生和自救技能。

一般来讲，常见的预案演练主要包括：火灾事故的处置和逃生演练、集体活动与大型活动安全防范演练、学生集中上下楼梯演练特别是停电情况下的演练、应对传染病和食物中毒演练、学生意外伤害处置演练、学生走失处置演练、防校园暴力恐怖事件演练、后勤故障演练、重要情况报警、120求救、信息上报演练等。

同时，校长在组织实施校园安全紧急预案演练过程中要注意以下几点。

第一，将预案的演练和宣传教育工作结合起来。

学校要结合预案的演练做好预案的宣传解读工作，使师生明了预案文本的内容，特别是明了预案的操作流程。按照事故前、事故中、事故后的不同情况，分类宣传普及应急知识。事故前教育以了解事故的特征和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；事故中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施；事故后教育以总结经验教训、恢复正常的秩序、从心理上如何正确面对为重点。要注重用典型案例开展教育，介绍正反案例，剖析预案的重要性和运用预案的经验。

第二，将预案的演练和日常安全防范工作结合起来。

建立预案，加强预案管理是安全管理的一项重要手段，防范安全事故的发生和扩大是预案管理的主要目的，预案的防范、控制措施和日常安全管理中的防范、控制措施紧密交织在一起。通过预案演练，我们能及时发现日常安全防范措施中的漏洞，有助于改进措施，加强管理。

第三，将预案的演练和队伍建设、设施建设结合起来。

学校要积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，熟练掌握应急处置原则、流程和具体措施，提高协同作战和快速反应能力。要通过预案演练排查隐患，加强整改，推动基础设施建设与改造，增强物防、技防能力。

第四，将预案的演练和修订完善结合起来。

预案是否完善、实用，只有在投入使用的过程中才能体现。因此，根据演练中暴露出来的问题，一方面要对预案的具体环节作进一步修订，包括职责分工、运作流程、处置措施、保障措施等，使之更加周密、明确、便捷、高效；另一方面，有些预案可能需要合并，有的安全防范工作可能需要专门制订新的预案，或是做进一步的修订完善。

3.建立校园周边环境整治与信息沟通机制

校园周边环境的管理，并不是学校一家的事情，涉及公安、文化、工商、税务、城管等许多政府职能部门。因此，校长应引领学校积极配合城管、公安部门依法清理整顿校园周围的非法网吧、书摊、歌舞厅、饮食摊点等，严厉打击扰乱正常教学秩序和危害师生安全的流氓团伙和黑恶势力，对校园周边的道路安全设施和交通秩序进行综合整治，为学校安全创造良好的外部环境。

同时，在学校、家庭、社会和政府间建立一种信息传输和反馈机制，使学校、社会和家庭形成合力，齐抓共管，严厉打击危害学校及学生安全的不法行为，切实改善校园周边环境，营造一个安全文明的校园环境。(www.zuozong.com)

对于政府方面，一旦有危机事件发生，学校要全面如实地向上级政府主管部门报告并保持紧密联系，使之随时掌握危机事件的发展，以取得支持、指导。

对于家长方面，学校要通过印发《告家长书》、家访、电访、召开家长会等形式，及时向家长通报学生在校表现以及学校对学生的要求，积极争取家长的支持与配合；同时要告知家长应当将孩子在家庭和社会交往情况及时与学校沟通联系，一旦发现不良倾向，应及时报告学校，共同研究教育方案，预防严重事件的发生。

4.加强安全教育

安全教育是指通过形式多样、切实有效的方式，向全校师生传播安全知识，教授安全技能，强化安全意识，提高自我防范能力，调动全体成员重视安全的积极性，把“安全放在第一位”的观念变成每一个人的自觉行动。

安全教育的主要内容一般包括：宣传贯彻有关安全的法律法规和规章制度，讲解安全事故案例；认识重大危险部位的提醒标识，掌握了解危险操作规程及安全科学理论等。

学校应根据环境、季节及有关规律，进行防火、防盗、防破坏、防治安灾害事故等“四防”教育，并使之经常化、制度化。

同时，学校对学生进行安全教育必须注重心理疏导，加强思想政治工作，教育学生注意保持健康的心理状态，帮助学生克服各种原因造成的心理障碍，把事故、案件消灭在萌芽状态，不断提高师生员工的安全价值观，形成有利于安全的思维模式、精神风貌、职业行为规范、安全舆论和习惯，进而形成稳定持久的校园安全文化。

5.建立良好的危机恢复机制

人类历史上灾难事件从未间断，人类不但没有因此毁灭，相反，每一次灾难事件都给了人类更多的应对灾难的智慧。

学校的危机管理，就是一种产生于灾难应对过程的智慧体现。因此，危机结束后的恢复机制，也是危机管理体系中的重要组成部分。如果处理危机的措施得当的话，不仅能够制止危机的蔓延和进一步扩展，降低危机所造成的损失和不利影响，还有可能为学校的发展提供新的机遇。

（1）果断处理已发生的校园安全事件

及时实施心理干预机制教育行政部门和学校都应建立安全事故应急处置预案。

校园危机事件一旦发生，校长应当冷静下来，迅速、准确地确认危机的类型和性质，以最快的速度启动危机应急预案，并由相关人员组成一个指挥中心，在确定危机性质、估量危机的发展趋势及其后果的基础上，协调校内各部门和相关社会职能机构解决应对危机所需的物资和设备。

同时，学校还要采取有效措施，隔离危机，不让事态继续蔓延，力求在危机损害扩大之前控制住危机。

已发生的危机事件除了给师生及学生家长带来人员伤亡或财产损失之外，还会给相关人员造成心理上的创伤。处理校园危机事件时，除了对受害者及家属给予物质上的相应赔偿外，更重要的是及时进行心理干预，即通过心理干预的手段和技巧，对危机相关人员进行心理活动的方向、性质、强度和表现形态的控制和调整，从而使人的心理状态和行为方式归于正常。

在校园危机管理体系中加强心理干预，能得到师生及学生家长的支持与理解，使在校园危机中受到极大冲击的师生员工心理得到较好的抚慰，避免事态进一步扩大，尽快恢复学校教育教学秩序。

（2）校园安全事故后的恢复重建

当灾害告一段落后，就进入恢复阶段，恢复的工作依所需时间的长短可以分为两类：一类为修复性的恢复，目的是迅速重建至灾害前的面貌；另一类是转型性的恢复，指经过灾害检讨学习后，针对缺失重新做结构性、长期性的改变再造。

二、树立危机意识，加强与校内外的沟通

1.树立强烈的危机意识

社会经济环境复杂，学校周边治安、交通情况严峻，学生管理千头万绪，各类偶发、突发事件不断，给校长的安全管理工作带来了极大的压力和挑战。

校长必须树立强烈的危机意识，增强责任意识，不厌其烦地做好各项各类检查和管理，才能确保全校师生生命、财产、交通、心理等安全。校长危机意识的强弱，决定其对危机征兆的敏感程度和对危机冲击的回应能力。

如果校长的危机意识比较淡漠，那么不仅会导致一些本来可以预防的潜在危机转化为现实危机，还有可能导致在处理危机的过程中难以形成合理决策，甚至贻误时机。反之，危机意识比较强的校长，不仅能及时发现一些危机征兆并采取有效的预防措施，而且在处理危机的过程中也能迅速决策，使损失降到最低。

要做好危机管理工作，不仅需要校长的努力，而且需要全体师生的积极参与。只有全体师生都具备一定的危机意识，才能不断提高应对危机的能力，才能在危机面前沉着冷静、随机应变。

其一，学校通过专题讲座、讨论会、模拟训练、板报宣传等形式，组织广大教职工和全体学生认真学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法通则》《学生伤害事故处理办法》以及其他相关法律法规，不断增强他们的安全意识和危机意识。

其二，学校要收集其他学校危机爆发的典型案例或者本校曾经发生过的危机的所有资料，组织教职工和学生进行认真的学习、讨论和反思，分析当时校方所采取措施的得与失，在潜移默化中增强大家的危机意识。

其三，组织广大教职工和学生共同讨论校园危机应对预案，并组织教职工和学生进行模拟演习，使大家在感性体验的过程中逐渐增强危机意识。其四，邀请有关专家组织专题讲座，使教职工和学生掌握一些基本的求生知识和技能。

总之，强化广大教职工和全体学生的危机意识，有助于学校预防和应对各种危机。

2.加强自身与校内外各方的沟通能力

校长应该加强自身与校内外各方的沟通能力。有效的沟通与交流，是形成学校和谐氛围和校园文化的基础。

首先，在日常工作中要加强与家长、社区和公众的联系。在危机爆发的情况下，学校需要得到家长、社区和公众的信任与理解，而这种信任和理解是在长期的交流和沟通活动中逐渐形成的。

其次，在危机爆发后，要与教职工、学生和校外所有相关单位保持良好的沟通与联系。处理任何类型的学校危机，都需要危机管理机构对各个相关方面进行沟通、协调，以便共同决策、统一行动。在学校内部要做好与师生的沟通与协调工作，避免由于师生心理上过度恐慌而导致危机进一步扩展。

在学校外部，既要迅速向当地政府和教育行政部门报告准确的危机信息，以便获取政府及教育行政机构的帮助和支持，也要向家长发出公开信，解释危机的性质和学校已经采取的措施及目前危机的状态，以求得学生家长的理解。

与此同时，还要根据危机类型和解决危机的需要，积极与附近医院、执法机构、律师、消防机构、排爆机构等相关机构保持良好的联系与交流，以获得这些职能机构的援助。